編者按：黨中央、國(guó)務院≤®×高(gāo)度重視(shì)信息化(huà)​π工(gōng)作(zuò)，習(xí)近(jìn)平總書π​♥↑(shū)記強調，沒有(yǒu)信息化(huà)α‍就(jiù)沒有(yǒu)現(xiàn)代化(‍₽huà)。信息化(huà)為(wèi)中華↓≠↑ 民(mín)族帶來(lái)了(le)千載難逢的(de₹♣₽§)機(jī)遇，必須敏銳抓住信息化(huà)發±¥展的(de)曆史機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，信息化(¥γhuà)進入加快(kuài)數(shù)字化(huà)發展、建設數(s£>£hù)字中國(guó)的(de)新階段。近↔'≈✘(jìn)日(rì)，中央網絡安全和(hé)信息化(huà)&÷委員(yuán)會(huì)印發《“十四五”國(guó↓≤'₽)家(jiā)信息化(huà)規劃》（以下(xià)簡稱《Ωφφ規劃》），對(duì)我國(guó)“十四五”時(shí)→£↑σ期信息化(huà)發展作(zuò)出部署安排。為(wèi)使社會(hu↑≠£ì)各界更好(hǎo)理(lǐ)解《規劃》的(de)主要(yào∞÷)內(nèi)容，中央網信辦組織有(yǒu)關專家(jiā)學者對(✔"Ω♠duì)《規劃》各項重點任務進行(xíng)>∞♦σ研究解讀(dú)，共同展望數(shù)字中國(gu‌♦ó)建設新圖景。、

　　近(jìn)年(nián)來(lái)，互←δ"聯網、大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)、人(ré'ε↓£n)工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈等技(jì)術(shù)加速•≥創新，日(rì)益融入經濟社會(huì)發展各領域全過程，世界主要(yào)國α←α(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)紛紛加快(kuài)✘¥ ∑數(shù)字化(huà)轉型戰略布局。加快(kuài)推進數(shù)&≈ 字化(huà)轉型，是(shì)“十四五”時(shí✔₽←)期建設網絡強國(guó)、數(shù)字中國(guó)的(de)重要(yà↓§&♦o)戰略任務。近(jìn)期，中央網絡安全εσ和(hé)信息化(huà)委員(yuán÷φ↔)會(huì)印發的(de)《“十四五”國(guó)家(jiā)‍α ↑信息化(huà)規劃》（以下(xià)簡稱《規劃≈☆ 》），部署了(le)“構建産業(yè)數(₽<shù)字化(huà)轉型發展體(tǐ)系”重大(dà)任ε☆務，明(míng)确了(le)數(shù"÷ασ)字化(huà)轉型的(de)發展方向、主要(yào)任務、重點工(gōn∑₹≥g)程，為(wèi)未來(lái)五年(nián)我國(¶σguó)數(shù)字化(huà)轉型發展提供了(le)有(yǒ ¶ u)力指導。

　　一(yī)、充分(fēn)認識數(shù)字化(huà)轉型的¶ (de)重要(yào)意義

　　習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在中共中央政治局第三十四次集體(✔δ¥★tǐ)學習(xí)時(shí)指出，要(yào)推動數(shùσλ∑)字經濟與實體(tǐ)經濟融合發展，把握數(sh✘$"ù)字化(huà)、網絡化(huà)、智能(néng)化(huà)♥≠方向，推動制(zhì)造業(yè)、服務÷π₹ 業(yè)、農(nóng)業(yè)等産業(yè)數(shù)字化(huà)。♥€β《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(guó)民(mí☆✘n)經濟和(hé)社會(huì)發展第十四σ<↑Ω個(gè)五年(nián)規劃和(hé)2035年(nián)遠>>(yuǎn)景目标綱要(yào)》将“加快(kuài)數‍✔★<(shù)字化(huà)發展 建設數(shù)字中國(guó)”單列成篇，提出γγ“以數(shù)字化(huà)轉型整體("£™tǐ)驅動生(shēng)産方式、生(shēng)活方式和(hé)治理(lǐ∑≈)方式變革”，為(wèi)新時(shí)期♦↑♦ 數(shù)字化(huà)轉型指明(míng)了(l¶€↑₽e)方向。我們要(yào)深入學習(xí)貫徹習(xí)近(jδ♥∑ìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特'‌γα别是(shì)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于網✔δ絡強國(guó)的(de)重要(yào)思想，立足新發展階段，完★αφ整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建♥₹±<新發展格局，推動高(gāo)質量發展，把握數(sh∑¶σù)字經濟發展趨勢和(hé)規律，充分(fēn)認識數(shù)字化(hu$×à)轉型的(de)重要(yào)意義和(hé)深遠(yuǎn)影(yǐng)₹∑響。

　　構築國(guó)家(jiā)競争新優勢的(de) $♣必然選擇。當前，以數(shù)字化(huà)、網絡化(hu®÷↕à)、智能(néng)化(huà)為(wèi)主要(y↑λào)特征的(de)新一(yī)輪科(kē)技(jì×₹∞≥)革命和(hé)産業(yè)變革正重塑全球競争格局。要(≤§yào)抓住先機(jī)、搶占未來(lái)發展制(zhì)高(gāo)點，₩✔±φ必須牢牢把握住新一(yī)輪科(kē)技(jì)革命¥÷和(hé)産業(yè)變革發展機(jī)遇，加快(kuài)↑↓₽推動數(shù)字化(huà)轉型，統籌推進信息化(huà)與新型工(gōn• ✔g)業(yè)化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)、農(nón $♦g)業(yè)現(xiàn)代化(huà)同步發展，不(bù)斷釋☆σ<放(fàng)信息化(huà)發展的(de)巨大(dà)潛能(néng)♥"，提高(gāo)資源配置效率，持續增強發展動力和(hé)'∑活力。

　　推動高(gāo)質量發展的(de)重要(yào)舉措。改革開$☆¶(kāi)放(fàng)四十多(duō)年(niá®λ♣←n)來(lái)，我國(guó)之所以取得(de)一(yī)系列舉世矚目的(Ω↓de)成就(jiù)，原因就(jiù)在于我們敏銳抓住↑'✘了(le)信息化(huà)發展機(jī)遇，以信息化(huà)驅動現₽​$(xiàn)代化(huà)。踏上(shàng)新征程，必須堅持以→∏新發展理(lǐ)念引領高(gāo)質量發展，加快✔<(kuài)數(shù)字化(huà)轉型，大(dà)力推≤×↓動質量變革、效率變革、動力變革，不(bù) ∏斷增強産業(yè)創新力和(hé)競争力，使發展成果更好(hǎo) ©←₽惠及全體(tǐ)人(rén)民(mín)，不(bù)"÷♦↔斷實現(xiàn)人(rén)民(mín)對(duì)美(měi)好(hǎo♠>)生(shēng)活的(de)向往。

　　構建新發展格局的(de)關鍵支撐。黨的(de)十九屆六中®≤全會(huì)通(tōng)過的(de)《中共中央關于黨的(γ☆γde)百年(nián)奮鬥重大(dà)成就(jiù)☆α和(hé)曆史經驗的(de)決議(yì)》強調，加快(kuài↓§)構建以國(guó)內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(t> >ǐ)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進★ 的(de)新發展格局。加快(kuài)數(shù)字化(huà)轉型，有¥∞‍∑(yǒu)助于加速供給側結構性改革，促進拉動內(nèi)≥<需、提振消費(fèi)，暢通(tōng)國(§€guó)內(nèi)外(wài)經濟循環，推動信息化(hu✔®à)在構建新發展格局中實現(xiàn)更大(d£✔♣<à)作(zuò)為(wèi)，助力第二個(gè)百年(nián)奮鬥目≈♦₹标順利實現(xiàn)。

　　二、我國(guó)數(shù)字化(huà→¥πΩ)轉型的(de)進展成效

　　近(jìn)年(nián)來(lái)，我∑≤國(guó)數(shù)字化(huà)轉型日(rì)趨深入，産業(&≤yè)轉型基礎不(bù)斷夯實，創新發展體®∑"(tǐ)系更加健全，企業(yè)數(shù)字™¶σ♥化(huà)轉型持續深化(huà)，轉型探索實踐邁向新台階。

　　農(nóng)業(yè)數(shù)字化(huà↔'₽↓)水(shuǐ)平不(bù)斷提升。農(n$×λ≥óng)村(cūn)電(diàn)商發展勢頭迅猛，2021年(n↕©→ián)前三季度全國(guó)農(nóng)村(σ♣≤βcūn)網絡零售額1.43萬億元，同比增長±€‌(cháng)16.3%，其中全國(guó)農(nóng)÷≤φ♠産品網絡零售額3043.9億元。在部分(fēn)地¥≠®(dì)區(qū)和(hé)領域，手機(¶ →βjī)成了(le)“新農(nóng)具”，直播成了(le)“新×≠↑≈農(nóng)活”，數(shù)據成了(le)“新農(nóng)資”。

　　工(gōng)業(yè)數(shù)字化♣π(huà)改造成效明(míng)顯。截至↕♥$2021年(nián)11月(yuè)，規模以上(shàng)工(gō↑♦‍ng)業(yè)企業(yè)關鍵工(gōng)序數(shù)控化(€‍γ™huà)率和(hé)數(shù)字化(huàφπ$©)研發設計(jì)工(gōng)具普及率分(fēn)别≠✘πφ達到(dào)55%、74.4%，具有(yǒu₩↕♦)影(yǐng)響力的(de)工(gōng)業(yè)互聯δλ™網平台數(shù)量超100個(gè)、設備連接數(shù)量超過7λ∞600萬台套。企業(yè)通(tōng)過應用(yòng)新技(✘‍®jì)術(shù)實現(xiàn)了(le)産品£λ×$升級、成本下(xià)降、模式創新，生(sh♠ ✘ēng)産經營效益得(de)到(dào)大(dà)幅提升。

　　服務業(yè)數(shù)字化(huà)快(kuài≥÷±✔)速發展。2021年(nián)1-11✔✘♥€月(yuè)，全國(guó)實物(wù)←<ε×商品網上(shàng)零售額9.8萬億元，增長(cháng)13.2%，占 ε←♠社會(huì)消費(fèi)品零售總額的(de)比重為(wèi)24.5♠₹φ♦%。數(shù)字文(wén)化(huà)産業(yè)繁★→‍榮發展，截至2021年(nián)6月(yuè)，© 網絡視(shì)頻(pín)、網絡音(yīn)樂(yuè)、網∏ $☆絡文(wén)學用(yòng)戶規模達9÷α™β.4億人(rén)、6.8億人(rén)、4.6億人(ré♦‌↔n)。

　　新業(yè)态新模式高(gāo)速成長(cháng)。共享經↔♠→濟穩步增長(cháng)，2020年(nián)我國(guó)共享經濟交÷×±₹易額約為(wèi)3.38萬億元，同比增長(cháng)約2.9%，λ↔服務提供者和(hé)消費(fèi)者共計(jì)<→達到(dào)8.3億人(rén)。平台經濟規範化(huà)&ε發展，截至2020年(nián)底，我國(guó)平台企業(yè)市(shì)↕β‍值26.4萬億元，市(shì)值或估值超600億元的(de)平台企業(yè)☆$達36家(jiā)。

　　同時(shí)也(yě)要(yào)看(kàn)到(dào)，我國(gu×≥↑ó)數(shù)字化(huà)發展仍然存在區(qū¥Ω÷←)域間(jiān)、産業(yè)和(hé)企業(yè)£¥> 間(jiān)發展不(bù)平衡，企業(↕™'∏yè)特别是(shì)廣大(dà)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)÷♠™→還(hái)存在“不(bù)敢轉”“不(bù)能(néng)≤'轉”“不(bù)會(huì)轉”等問(wè§ αn)題；數(shù)字經濟與實體(tǐ)經濟融合不(bù)夠，引領✔•₽≥高(gāo)質量發展的(de)作(zuò)用(α$₹yòng)有(yǒu)待進一(yī)步發揮；數(§♣↑≠shù)字化(huà)轉型引發的(de)結構性失業(yè)風(fēng)∑Ω險增加，新業(yè)态就(jiù)業(yè)人→γ(rén)員(yuán)勞動權益保障不(bù)足；數'$(shù)字化(huà)綠(lǜ)色化(huà)協同發展任重而道( σ≥¥dào)遠(yuǎn)，數(shù)據中心綠(♣↓>↕lǜ)色低(dī)碳發展迫在眉睫。新形勢下→γ₹σ(xià)，必須堅持把發展經濟著(zhe)力×→∑點放(fàng)在實體(tǐ)經濟上(shàΩ≤×ng)，充分(fēn)發揮海(hǎi)量數(shù'¥®)據和(hé)豐富應用(yòng)場(chǎng)£•景優勢，推動互聯網、大(dà)數(shù)據、人(réπλn)工(gōng)智能(néng)等同各産業(yè)深度融合，賦能(né•♦✘ng)傳統産業(yè)轉型升級，大(dà)力推進産業(yè)數(shùα✔¥)字化(huà)和(hé)綠(lǜ)色化(huà)協同轉型，≤✔激活數(shù)字化(huà)與綠(lǜ)©•↕色化(huà)協同發展效能(néng)，發展現(xiàn)代供應鏈，提高∞≤∏α(gāo)全要(yào)素生(shēng)産率，促進節能(néγ​∑♦ng)減排，有(yǒu)力提升經濟質量效益和(hé)核心競争力。

　　三、加快(kuài)數(shù)字化(huà)轉→©₩®型，全力開(kāi)創信息化(huà)發展新局面

　　面向“十四五”，我們要(yào)貫徹落γ₹實《規劃》對(duì)于數(shù)字化(‌∏₽huà)轉型的(de)工(gōng)作(zuò)部署，全面推進信息技(jì)術© ≠♥(shù)在國(guó)民(mín)經濟&←和(hé)社會(huì)發展各領域的(de)廣泛應&↔用(yòng)，加快(kuài)數(shù)字化(huà¥Ω)發展，為(wèi)建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà ♣♥♦)強國(guó)、實現(xiàn)第二個(gè)百年(nα♦•ián)奮鬥目标貢獻力量。

　　堅持應用(yòng)牽引，推進傳統産&£δ業(yè)優化(huà)升級。我國(guó)經濟已λ•£由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段，'λπ傳統産業(yè)競争優勢和(hé)發展動力逐步削弱，迫切需×‌要(yào)轉型發展。對(duì)此，《規α∏σ•劃》強調要(yào)加快(kuài)新一©λ(yī)代信息技(jì)術(shù)融合應用(yòng)，釋放(fàng)"'數(shù)字技(jì)術(shù)對(duì)傳統産業(yè★‌↑)發展的(de)放(fàng)大(dà)、疊加、倍增作(zuò)用(yòngφ∑)，推動傳統産業(yè)優化(huà)升級。圍繞農(nóng)業(<✘✘yè)，提出“建設智慧農(nóng)業(yè)♣∑，加快(kuài)農(nóng)業(yè)生(sh®↔$πēng)産、加工(gōng)、銷售、物(wù)γ‍流等産業(yè)鏈各環節數(shù)字化(huà)、智€'↔‍能(néng)化(huà)升級”等；圍繞制(zhì)造業(★¶yè)，部署“發展多(duō)層次系統化(huà)工(g™ •ōng)業(yè)互聯網平台體(tǐ)系π‌和(hé)創新應用(yòng)”“深入實施智☆σ‍&能(néng)制(zhì)造工(gōng)程”等；圍繞☆‍©™服務業(yè)，要(yào)求“培育衆包設計(jì)、智慧✘÷物(wù)流、新零售等新增長(cháng)點”等，旨在提高(g‍£←āo)傳統産業(yè)經濟附加值和(hé)競争力。

　　堅持繁榮發展，實施文(wén)化(huà)産業(yè)數(shù)字化(hλ¶uà)戰略。文(wén)化(huà)産業(yè)數(shù)字化(h✘≈‍uà)發展不(bù)僅包括傳統文(wén)化(huà)産業(y✘←÷è)的(de)數(shù)字化(huà)改造，還(hái)>'包括新型文(wén)化(huà)産業(yè)的(de∑☆)發展，能(néng)夠更好(hǎo)滿足人(rén)民(mín)群衆日♣€(rì)益增長(cháng)的(de)精神文(w←↔♣×én)化(huà)需求。對(duì)此，《規劃》既部署了(le)“φ↓<™促進文(wén)化(huà)産業(yè)與新一(y'₽♦≥ī)代信息技(jì)術(shù)相(xiàng)互融合”，推動文(w∏±&én)博業(yè)、圖書(shū)出版、廣播電(dià "n)視(shì)電(diàn)影(yǐng)、演藝>÷δ 等傳統業(yè)态借助數(shù)字化(huà)技(jì™★→)術(shù)實現(xiàn)轉型升級，又(yòu)提出“加快( ✔→πkuài)發展新型文(wén)化(huà)企業λ≤ ¶(yè)、文(wén)化(huà)業(yè)态、文(wén)化(huà)消費‌₩(fèi)模式”，壯大(dà)數(shù)字創意、網絡視(shì)聽(ε ¥δtīng)、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂(y★λ uè)、線上(shàng)演播等産業(yè)。同時✔×♠≈(shí)，提出“大(dà)力發展數(shù)字文(wσ£ασén)化(huà)貿易”，利用(yòng)線上₩₽(shàng)平台更好(hǎo)推動中華文(wén)化(hu↔®à)走出去(qù)，促進中華文(wén)化(hλ↓∞uà)與世界文(wén)化(huà)交流、文(wén)‍✔≥λ明(míng)互鑒。

　　堅持規範有(yǒu)序，促進新業(yè)态新模式發展。新業(yè)态✔♥☆新模式是(shì)業(yè)态創新、模式創↓∑新的(de)結果，是(shì)推動産業(yè)轉型升級>"♥和(hé)高(gāo)質量發展的(de)新動能(néng)，具♠€Ω₹有(yǒu)強大(dà)的(de)發展潛力。對(&σ§ duì)此，《規劃》作(zuò)出具體(tǐ)任務部署，支持商務發展、生(sπ©>hēng)活服務、工(gōng)作(zuò)就(jβ♥∏iù)業(yè)等領域新模式新業(yè)态健康有(yǒ≈≠βu)序發展，為(wèi)現(xiàn)代σ♣δ化(huà)經濟體(tǐ)系建設注入新活力。商務發展方面，提出π–大(dà)力發展數(shù)字商務”，培育基于數(shù)₩γ¶←字技(jì)術(shù)、數(shù)據資↕§βφ源的(de)新型商務模式。生(shēng)活服務方面，鼓勵 ÷衣食住行(xíng)各領域智能(néng)化(huà♥→≤φ)升級和(hé)商業(yè)模式創新，“培育高(gāo ™•Ω)質量的(de)數(shù)字生(shēng)活服務市€λ©(shì)場(chǎng)”。工(gōng)作(zuò)就(jiù)業∏•♦(yè)方面，提出“積極發展遠(yuǎn)程辦公、雲展會(huì)、無接‌←π¥觸服務、共享員(yuán)工(gōng)等新興商業(yè)模式和(hé)場(c'≤hǎng)景應用(yòng)”，适應我國(guó)數(shù)字經濟發​∏展新需求。

　　堅持融通(tōng)互補，推動區(qū↕$β≤)域協同發展。區(qū)域協同發展是(s ×>hì)貫徹新發展理(lǐ)念、建設現(xiàn)代化(huà)經濟體(tδαλ→ǐ)系的(de)重要(yào)組成部分(fēn)，•&$既有(yǒu)利于解決發展不(bù)平衡不(bù)充分(fēn)問(wèn)<↔題，又(yòu)能(néng)促進共同富裕↔®加快(kuài)實現(xiàn)。對(duìδ♣♦)此，《規劃》積極落實國(guó)家(jiā)區(qū)域協調發展戰略，提出‍÷÷ε“打造城(chéng)市(shì)數(shù)字化(huà)§δ轉型賦能(néng)體(tǐ)系，帶動周邊數(shù)字經濟±₹發展”。要(yào)求立足區(qū)域資源禀賦優勢，“優化(huà)&☆區(qū)域數(shù)字經濟生(shēng)産力布局ε✘↓‌”，發展具有(yǒu)産業(yè)基礎的&δ©(de)數(shù)字産業(yè)集群，形成區(qū"♦δδ)域優勢互補、錯(cuò)位發展體(tǐ)系。對(duì)于中西(xī)部地(σΩ₽dì)區(qū)和(hé)東(dōng)北(běi)地(dε‍ì)區(qū)，通(tōng)過“區(qū)域互動合作(z→↔♣uò)”“深化(huà)數(shù)字技(jì)術(shù)應用(yòng)”×£，加快(kuài)“電(diàn)子(zǐ)商>¶務”“普惠金(jīn)融服務”等業(yè)态發展。

　　堅持雙輪驅動，推動數(shù)字化(huà)綠(lǜελ)色化(huà)協同發展。面對(duì)©÷"↕愈加嚴重的(de)全球能(néng)源與環境問(wèn)題，在推π•"♦進數(shù)字化(huà)轉型過程中，綠(lǜ)色™₹λ低(dī)碳轉型也(yě)是(shì)不(bù)可(kě€λ™ )忽視(shì)的(de)重要(yào)一(yīσ≤βπ)環。對(duì)此，《規劃》提出了(le)數(shùΩ↓↔)字化(huà)與綠(lǜ)色化(huà)融合 <∑♠發展要(yào)求，部署了(le)相(xi¶☆àng)關任務，務實推進碳達峰、碳中和(hé)目标實現π↔☆(xiàn)。一(yī)方面，《規劃》要(yào)求“以數(shù)字&¶化(huà)引領綠(lǜ)色化(huà)”，加快(kuà✘∑✔λi)數(shù)字技(jì)術(shù)賦能(n★♣éng)行(xíng)業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳 €↕£發展，“以綠(lǜ)色化(huà)帶動數(shεφù)字化(huà)”，推動綠(lǜ)色智能(néng)終端、綠(lǜ)色信∏♣息網絡、綠(lǜ)色數(shù)據中心等發展。另一($<Ωλyī)方面，提出“大(dà)力發展數(s₩↕hù)字和(hé)綠(lǜ)色的(de)融合新技‌₩$ (jì)術(shù)和(hé)産業(yè)體(tǐ)¶ β§系”，推進數(shù)字經濟與綠(lǜ)色經濟™‌共生(shēng)發展。

信息來(lái)源：網信中國(guó)